日期：2008.03.21 来源: 南方日报 作者:洪丹
今年的央视“3·15”晚会曝光了分众传媒等公司大规模制造垃圾短信的新闻。随后中移动表示，晚会上曝光的7家公司的短信业务端口已被关闭；中移动市场经营部总经理徐达则表态，作为移动运营商对治理垃圾短信有不可推卸的责任。
说起垃圾短信，不少人都不胜其烦。正如这些制造垃圾短信者———自诩为“精准营销”的人所言:即便你删除短信，也得花上两秒、看上两眼。这种死缠烂打的营销伎俩令人瞠目结舌，然而，其“威力”不容小觑。据分众传媒人员称，他们不仅有全国2亿多用户的姓名、手机号，甚至还掌握了手机用户的职业、住址、收入、消费取向等等，并非常得意地称之为“指哪打哪”。这让我们惊恐地发现，也许自己的信息早已被浏览、传阅，甚至盗用，只是我们仍浑然不知罢了。我们何曾许诺将这些只属于自身的信息，被当作商品进行交换营利?而现实却摆在眼前。个人信息保护在我国立法上至今仍略显薄弱，贩卖个人基本信息、向用户大量发送垃圾短信的行为，在一些国家有可能被追究刑事责任，而在我国，即便要求其承担民事责任也仍需费一定的周折，因为更多的时候，我们甚至难以确定侵权人是谁。
这次中移动敢于站出来坦承自己有不可推卸的责任，即便没有明确表示这是何种“责任”，依然显得勇气可嘉。毕竟在这个社会中有担当的企业尚凤毛麟角，那边厢不正传来另一则消息，某企业已获巨额财政补贴，并称亏损仍难补齐。中移动面对屡创新高的业绩，在垃圾短信问题上清晰表态，虽然只是在媒体强烈聚焦曝光之后，但毕竟聊胜于无。
现行法律体系中确实没有规定移动运营商有监管的义务，因而人们只能从社会责任的角度来要求移动运营企业，建立最低层次的保障制度。但是，这是否意味着没有立法需要，或者运营商本不应承担相关监督责任?答案似乎是显而易见的。这类似于广告商借广告经营者、广告发布者(即所谓“媒介”)发布广告，根据《广告法》的相关规定，当广告因虚假陈述等原因而侵犯消费者权益时，发布广告的媒介同样需要因此承担连带责任，这是作为媒介的监管责任。如果没有这样一个“平台”，虚假广告便无法进行有效传播。对于监控、阻止垃圾短信的传播，移动运营商同样具有无法回避的责任。
两会召开期间，郑杰等30名全国人大代表向十一届全国人大会议提出有关制定“中华人民共和国信息安全保护法”的议案，其中就包括通过立法手段处理垃圾短信的内容。必须运用立法手段明确解决垃圾信息的范围，移动运营商、网络服务提供商防范垃圾信息的义务，政府的责任，以及对垃圾信息发送者的法律责任追究。否则，这种肆意贩卖个人基本信息、向用户大量发送垃圾短信的行为，恐怕仍防不胜防。
原文链接:http://www.techweb.com.cn
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日期：2008.03.21 来源: 南方日报 作者:洪丹
今年的央视“3·15”晚会曝光了分众传媒等公司大规模制造垃圾短信的新闻。随后中移动表示，晚会上曝光的7家公司的短信业务端口已被关闭；中移动市场经营部总经理徐达则表态，作为移动运营商对治理垃圾短信有不可推卸的责任。
说起垃圾短信，不少人都不胜其烦。正如这些制造垃圾短信者———自诩为“精准营销”的人所言:即便你删除短信，也得花上两秒、看上两眼。这种死缠烂打的营销伎俩令人瞠目结舌，然而，其“威力”不容小觑。据分众传媒人员称，他们不仅有全国2亿多用户的姓名、手机号，甚至还掌握了手机用户的职业、住址、收入、消费取向等等，并非常得意地称之为“指哪打哪”。这让我们惊恐地发现，也许自己的信息早已被浏览、传阅，甚至盗用，只是我们仍浑然不知罢了。我们何曾许诺将这些只属于自身的信息，被当作商品进行交换营利?而现实却摆在眼前。个人信息保护在我国立法上至今仍略显薄弱，贩卖个人基本信息、向用户大量发送垃圾短信的行为，在一些国家有可能被追究刑事责任，而在我国，即便要求其承担民事责任也仍需费一定的周折，因为更多的时候，我们甚至难以确定侵权人是谁。
这次中移动敢于站出来坦承自己有不可推卸的责任，即便没有明确表示这是何种“责任”，依然显得勇气可嘉。毕竟在这个社会中有担当的企业尚凤毛麟角，那边厢不正传来另一则消息，某企业已获巨额财政补贴，并称亏损仍难补齐。中移动面对屡创新高的业绩，在垃圾短信问题上清晰表态，虽然只是在媒体强烈聚焦曝光之后，但毕竟聊胜于无。
现行法律体系中确实没有规定移动运营商有监管的义务，因而人们只能从社会责任的角度来要求移动运营企业，建立最低层次的保障制度。但是，这是否意味着没有立法需要，或者运营商本不应承担相关监督责任?答案似乎是显而易见的。这类似于广告商借广告经营者、广告发布者(即所谓“媒介”)发布广告，根据《广告法》的相关规定，当广告因虚假陈述等原因而侵犯消费者权益时，发布广告的媒介同样需要因此承担连带责任，这是作为媒介的监管责任。如果没有这样一个“平台”，虚假广告便无法进行有效传播。对于监控、阻止垃圾短信的传播，移动运营商同样具有无法回避的责任。
两会召开期间，郑杰等30名全国人大代表向十一届全国人大会议提出有关制定“中华人民共和国信息安全保护法”的议案，其中就包括通过立法手段处理垃圾短信的内容。必须运用立法手段明确解决垃圾信息的范围，移动运营商、网络服务提供商防范垃圾信息的义务，政府的责任，以及对垃圾信息发送者的法律责任追究。否则，这种肆意贩卖个人基本信息、向用户大量发送垃圾短信的行为，恐怕仍防不胜防。
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