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人口素质或者说人口质量,就是指在一定的历史条件下人口的结构和组合状态所展现的各种社会功能和影响力。 可见,人口素质是一个相对的概念,是人口在质的方面的规定性,也是人口群体素质和数量的统一体,包括人口的自然禀赋和认识世界、改造世界的能力。 关于人口素质的构成,目前学术界主要有“三要素”、“二要素”和“四要素”等三种不同观点。传统的“三要素”论认为,人口素质包括了身体素质、科学文化素质和思想道德素质三方面,并认为身体素质是人口质量的自然条件和基础,科学文化素质和思想道德素质是人口质量的中心。另一种也产生过影响的“三要素”论则认为,“素质”即“潜能”,包括生理潜能和心理潜能;就人口素质的内在结构来看,包括了身体素质、智力素质和非智力素质(或简称心理素质)。第三种“三要素”论则认为,人口综合素质不是各单项素质相加之和,而是各单项素质在人的活动过程中有机组合构成的一个动力整体。具体说,“人口综合素质”是人口之“动力素质”、“能力素质”和“伦理素质”的乘积。“二要素”论则认为,“人口素质”只能由身体素质和文化科学素质组成。理由是:如果把思想道德素质包括进去,由于缺乏统一的衡量尺度,就难以进行人口素质的国际比较;即便是泛人类所必须遵循的道德规范,进行指标分类和量化也是很难解决的问题。无论是“三要素”论,还是“二要素”论,都把劳动技能素质归属于文化素质,认为劳动技能素质是反映一个国家人口掌握知识的多少,但实际上,这些知识能否得到具体运用和实现,文化素质很难反映鉴于此,肖周燕(2006)则提出了“四要素”论,认为人口素质由身体素质、科学文化素质、劳动技能素质与道德素质构成。