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城市福利是指城市中每个居民个人福利的总和。它充分地表现为市民的各种各样的欲望或需要得到满足和由此感受到的生理的或心理的幸福或快乐,它由物品或服务的使用价值或效用来表现,来自人们对物质和文化生活的需要。 由于城市福利的实现分别要通过市场的公平竞争和社会的转移支付,所以维持公平有序的市场结构和市场秩序,兴办各种公益性设施和提供相关服务,以及对特定的人们实现转移支付,就成为城市政府保证社会福利的基本职能。这些,构成了城市福利的广义内涵。由于人们一般把福利理解为是直接感觉到的利益和满足,因而,狭义的城市福利往往被理解为兴办各种公益性设施及其服务和对特定的人们实现转移支付。城市政府兴办的各种公益事业,包括教育、卫生、文化体育康乐、休闲以及住房福利等,而转移支付的内容包括最低保障、困难补助、社会救济、价格补贴、安置费等。