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集团管控大纲是指规定了集团管控体系建设的基本原则、方针、方法的制度性文件。在集团管控制度建设中,集团管控大纲具有绝对权威性。如同《宪法》,它规定了一个国家的国体、政体、国家机关组织机构与公民的基本权利,是一个国家存在与发展的根本大法,其他一切法律、法规都必须遵循它一样,集团管控大纲是企业集团管控体系建设的“根本大法”。它所要解决的是企业集团管控中的根本问题,因此是其他管控制度制定的基础和根据。