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人地挂钩是指以城乡统筹发展为前提,以解决用地矛盾为目的,依据本行政区域社会经济发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划,遵循人口城镇化与土地城镇化的规律,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模相挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模相挂钩,通过土地综合整治有序推进城乡之间、地区之间土地和资金等要素流转和市场配置,实现城乡建设用地和耕地的动态平衡,有效破解城镇化过程中的“人、地、钱”矛盾,促进城乡一体化发展进步的社会经济活动。张世全,沈昊婧.关于人地挂钩政策问题的探讨(A).国土与自然资源研究.2013,3