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政府信息公开制度，指的是政府在履职的过程中获悉的信息除了与国家秘密有关外，对于其余信息均应主动向公众公布的制度。政府信息指的是政府在履职的过程中知悉的，并通过相关载体保留下来的信息。由此可知，政府信息公开制度包含两方面的问题，一是政府信息是如何公开的，二是如何保证政府信息公开切实落实，后者包含政府公开的范围要求、公开方式和程序等内容。