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国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。按是否可以流通，国债可分为上市国债和不上市国债。 上市国债也称可出售国债，是指可在证券交易场所自由买卖的国债。