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三农问题是指农业生产问题、农村落后问题、农民权利保障与农民收入增长问题。 (一)农民收入增长缓慢，城乡差距加大 改革开放以来，家庭联产承包责任制的实施增强了农民的生产积极性，农业生产力得到提高，农村经济得到发展，农民收入得到持续稳定的增长。九十年代中期以后，农业仍在快速发展，但农民却出现了增产不增收的现象，从1996年到2000年，农民人均纯收入增幅下降了6．9个百分点，之后虽有恢复性增长，但很不稳定。就城乡对比而言，1997年城镇居民人均可支配收人与农村居民人均可支配收入之比为2．47：1，2000年为2．8：1，2009年则上升至3．33：1，农村居民收入增幅的下降使城乡差距不断加大。