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在我国,人事关系是一个极不严格的概念,既包括国家机关和其所属的工作人员的关系,也包括企事业单位和其所属的管理人员、专业技术人员的关系。列入人事关系范围的,也就是我们通常所说的干部。对于干部的管理,我国不仅有专门的管理机构、专门的政策规定、专门的争议处理机构,甚至有专门的人才市场。 建国以来,在高度集中统一的管理体制中。由于企业、事业单位在招、用人方面的机关化倾向,因此无论是国家机关还是企事业单位在干部管理体制上并无太大的差别。在“公法一元化”体制下,并无必要对国家机关、企业、事业单位作区别,需要区别的只是工人与干部的身份差别。劳动关系通常反映的只是工人与用人单位的关系;而人事关系反映的是干部与用人单位的关系。