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医疗制度是指一个国家或地区按照保险原则为解决居民防病治病问题而筹集、分配和使用医疗保险基金的制度。它是居民医疗保健事业的有效筹资机制,是构成社会保险制度的一种比较进步的制度,也是目前世界上应用相当普遍的一种卫生费用管理模式。 从中国医改历史来看,中国医改走了两条截然不同的路。第一种是计划经济时期立足于公益性目标的模式。在政府强有力的主导下,中国用占GDP百分之三左右的卫生投入,大体上满足了几乎所有社会成员的基本医疗卫生服务需求,国民健康水平迅速提高,不少国民综合健康指标达到了中等收入国家的水平,成绩十分显著,被一些国际机构评价为发展中国家医疗卫生工作的典范。但这种模式也带来一些不良后果,第一,医院全部属于国有和集体所有性质,医护人员捧的都是铁饭碗,干多干少一个样,干好干坏一个样,导致医护人员对待工作缺乏主动积极性,甚至对患者恶言相向,冷漠以对。医生没有动力提高自己的医疗水平,导致医疗水平停滞不前;第二,医疗投入费用给财政带来巨大压力,难以为继;第三,城镇公费医疗和劳保医疗制度一直存在着对患者约束不足,一人生病全家吃药、小病大医成为社会常态,浪费了有限的医疗资源。