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就业促进是指一方面消极地取消或减少会造成失业的措施，例如禁止就业歧视、缩减外劳数额等。另一方面积极的开发或创造就业机会，例如奖助企业雇用、振兴夕阳产业、提供创业贷款等。就业促进是政府就业政策的核心，它要求政府加快培养经济社会发展需要的技能劳动者，为就业增加创造良好的外部环境。 就业促进的目标是实现充分就业。充分就业是指消灭了周期性失业、市场分割性失业而存在最优的自然失业率和自愿失业的就业状态。充分就业决不是完全消除失业。