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社会就业是社会成员从事各类劳动获取合法劳动报酬或收入的活动。当人类发展到社会化大生产阶段后，社会就业关系到人类生存的基本条件和要求。 不仅具有经济意义：劳动者在为社会提供商品和服务的同时获得劳动收入；而且具有社会意义：使劳动者成为社会经济活动的参与者，获得社会的承认和自尊。 在市场经济条件下，完全消灭失业是不可能的。但是，把失业率限制在自然失业率水平，实现充分就业却是一切工作的出发点。要利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率，保护就业弱势群体，维护就业公平。