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税收秩序可划分为内部秩序和外部秩序。内部秩序主要是指税务机关在履行职责过程中应该遵守的各类行为规范的总称，更主要的表现为征税行为。 与之相对应，外部秩序则是指纳税人、相关利益集团乃至地方政府在税收领域的各类行为规范的总称，更主要的表现为纳税行为。 ==目前我国税收秩序的问题李光辉.我国税收秩序中的问题与对策.北京大学首都发展研究院.国家行政学院学报2003年6期==