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税务纠纷是指税务机关,因实施税务管理采取行政措施,作出税务行政处理而与纳税人,代征人,代缴义务人,直接责任人之间引起的争议. (1)税务纠纷是税务机关与纳税人、代扣代缴义务人、纳税担保人之间发生的争议。税务机关与其他单位或个人发生的争议或纳税人与其他行政机关发生的争议都不是税务纠纷; (2)税务纠纷是因税务机关实施具体行政行为引起的,纳税人认为税法规定不合理而与税务机关发生争议,不属于税务纠纷;