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暂缓起诉是外国刑事诉讼法中存在的一项制度, 它是指检察官在审查起诉时, 对于具备法定条件的犯罪嫌疑人, 在规定的保留起诉期间内, 附条件的暂不起诉的一种起诉裁量制度。 暂缓起诉是检察官公诉裁量权的一种形式。暂缓起诉具有以下特征: 第一,暂缓起诉是起诉的一种形式,是对应当提起公诉的犯罪嫌疑人实行的一种特殊的起诉方式。暂缓起诉和不起诉不同,不起诉的案件符合法律规定的不起诉的要件,检察机关应当按照不起诉处理。只有符合法定起诉要件的案件,检察机关才能在自由裁量权的范围内,作出暂缓起诉的决定,一旦缓诉期满,才会作出最终是否起诉的决定。