金秋十月，丹桂飘香，由中国电子技术标准化研究院、中国计算机用户协会指导，北京软件造价评估技术创新联盟、中国计算机用户协会软件造价分会共同主办的“第六届中国软件估算大会暨2021软件行业基准数据发布会（北京主会场）”于2021年10月22日在北京丽亭华苑酒店召开，拉开了第六届中国软件估算大会的帷幕。软件造价行业引航者、政府权威智囊、一线用户实践者、专业服务探索者共聚在此，为与会人员研判标准化动向，解读权威行业基准数据，探索前沿研究成果，分享优秀行业实践。

本届大会受到了社会各界的广泛关注，关注度与影响力得到空前提升。北京主会场共有来自全国各地的政府、金融、通信、能源、军队、科研院所等各行业代表约300人参会，共同见证了软件造价评估事业的蓬勃发展。上午的全体大会由北京软件造价评估技术创新联盟秘书长代寒玲主持，中国计算机用户协会理事长宋显珠、联盟专家委员会主任委员孔祥清（受王青理事长委托）分别发表致辞。

宋显珠理事长在致辞中指出，软件造价分会开展的工作、提供的服务非常符合市场需求，通过推动造价评估技术的研究、标准的研制及推广，使“软件造价评估”先进的技术和方法切实帮助广大计算机用户单位提高了软件项目经费的使用效率，规避了信息化建设的廉政风险。随着国家这些年来对信息化投资的力度持续加强，各行各业面对庞大的信息化投资，如何确定软件项目合理的资源投入、如何客观评价IT项目绩效，是各管理部门都非常关注的问题。希望软件造价分会能够抓住市场机遇，迎接挑战，为我国的信息化建设高质量发展做出贡献！

王青理事长因临时有重要事情未能出席大会，委托联盟专家委员会主任委员孔祥清代为致辞。致辞中提到，联盟作为国内“第一个”从事软件造价评估技术研究与应用的社会组织，成立后紧紧围绕联盟宗旨开展各项工作，见证并促进了软件造价评估行业“从无到有、从小到大”的历程,使软件造价评估行业的专业化程度有了很大提高，主要体现在专业化的方法和技术、专业化的人才、专业化的服务机构、专业化的工具。并指出，未来这个行业的发展空间非常大，距离真正的专业化目标还有很长的路要走，可谓任重道远。

在大会主题演讲环节，来自审计署金融审计一局原局长的娄仲先生做了以《树立科学的软件成本估值理念 推动软件造价事业快速发展》为主题的演讲。娄局长指出，现代化的核心是信息化，信息化的灵魂是软件，软件的关键是成本，成本是一切工作的重心。软件造价评估为财政部门细化信息化预算资金，保证预算真实完整的编制和执行提供了依据，提高了资金使用绩效；为央企国企把好信息化建设资金关，提高资金使用效率，促进企业廉政建设，助力软件业高质量发展；为审计机关开展信息化审计提供了方法和基础，提高了审计效率，降低了审计风险，开辟了一片新天地。无论是财政部门、国资委、工信部门、审计部门，都应全力支持软件造价评估事业。希望通过我们软件造价评估的卓越工作，促进国家预算的科学透明，促进廉政建设，促进软件业高质量发展！

国家税务总局征管和科技发展司原巡视员赵国际先生，做了《金税工程的辉煌成就——必须进一步加强IT治理》的主题演讲。给我们介绍了金税三期所取得的辉煌成就，结合自身工作实践提出了金税工程建设必须要进一步加强IT治理，应该思考在投入既定经费预算的前提下，如何使信息化造价费用更加合理，使信息化投资收益最大化。

中国电子技术标准化研究院软件中心副主任崔静女士，以《运维服务成本度量价值的标准化战略思考》为主题，详细解读了信息技术服务运维成本度量国标的技术内容，从标准制定、应用推广等方面，给我们分享了运维服务成本度量价值的标准化战略思考。

中国科学院软件研究所的副研究员石琳博士做了以《软件估算的挑战和智能化支持方法》为主题的演讲，介绍了软件智能化估算工作面临的挑战以及解决方案。即利用人工智能、机器学习相关技术，自动从软件项目需求文档中提取功能点以及辅助审核功能点计数的准确性，降低造价评估对“人”的依赖性、提高造价评估/审核的效率。

一年一度的中国软件行业基准数据发布和解读，是历届中国软件估算大会的亮点，也是参会人员翘首期盼的环节。会上，由中国电子技术标准化研究院、北京软件造价评估技术创新联盟、北京软件和信息服务交易所三方联合发布了国内最权威的“2021年中国软件行业基准数据”。联盟首席专家王海青对数据做了详细解读。该数据将为国内各行业软件造价评估工作提供权威客观的数据支撑。

下午的会议由联盟资深专家李培圣主持。来自招商银行股份有限公司信息科技部的彭欣华先生以《招商银行研发效能洞察实践》为演讲主题。介绍了招商银行的研发现状、研发效能演进历程、研发效能指标体系以及研发效能提升实践，对IT团队研发管理进行了深入的剖析。

农银金融科技有限责任公司技术总负责人汪湛先生，分享的主题是：《基于功能点估算的应用》。汪总指出功能点估算除了可以评估项目规模，应用于项目报价及工作量评估之外，还可以同研发过程更好地结合。演讲中就如何借助功能点估算结果更好的度量、量化研发过程；如何基于实践应用，将造价评估与研发过程更好结合给出了解决方案。

中国船舶重工集团公司第七O九研究所的金玲女士，以《军用软件计价难点探讨》为主题，结合在大型军工企业的长期实践，讲解了如何基于国家标准和军用软件计价办法，建立量化，易操作的军用软件计价体系，并有效拉动软件工程能力提升。

发布仪式后，北京软件造价联盟首席专家王海青对2021年度软件基准数据做了详细解读。本次解读的软件行业基准数据分析报告所依赖的行业基准数据库CSBMK-202110，是国内最大的行业级基准数据库，数据库中包含了来自国际国内覆盖电子政务、金融、电信、制造、能源、交通等行业的20925套高可信度数据，数据规模比去年增加了3179套。

王海青老师在数据解读中披露了本年度基准数据中效率、成本、质量三大核心数据，数据显示：

效率：近五年开发生产率数据保持稳定，其中金融、电信、制造领域生产率稳中有升，其他行业基本保持稳定。2021年度全行业开发生产率P50值为7.04人时/功能点。

成本：近五年来人月费率数据持续提升，各类城市增幅大体相当，其中 A 类城市平均基准人月费率达到了3.05万 ，北京仍然为人月费率最高的城市，达到了3.09万元。

质量：近五年来，缺陷密度数据稳中有降，交付质量稳步提升，2021年度全行业缺陷密度P50值为0.26个缺陷数/功能点，交付质量P50值为10.20个缺陷数/千功能点。

除了核心数据的呈现外，王海青老师还总结了2021年度基准数据变化趋势及基准数据报告呈现的变化：

一、基准数据量呈现地域集中度减弱行业集中度增强趋势

2021年基准数据增幅主要集中在电子政务、金融、电信、制造、能源、交通行业，尤其电子政务行业数据量占比有大幅度增加，占比接近30%。其他行业数据占比出现下降。在一定程度上也反应了目前政府部门越来越重视信息化项目费用管理的规范性。基准数据在地域分布上主要集中在北京、广东、江苏、上海、浙江、山东，但其他地区数据占比明显增加，说明了数据地域集中度减弱。

二、C、D类城市人月费率增幅明显扩大，增幅高于 A/B 类城市

2021年度基准数据中，C、D类城市的软件开发人月费率分别为2.36万和2.13万，较2020年同期数据增幅分别超过了5%和4%。

三、首次披露了验证数据和辅助数据的情况

行业基准数据库中的数据除了来自国内、国际的核心数据外，为了保证行业基准数据的客观性和可靠性，还会使用大量的验证数据和辅助数据用于交叉验证及对行业数据进行校正。2021年度基准数据使用的用于人月费率测算的辅助样本达到了344545 个，使用的验证数据包括了国内企业咨询及第三方评估高可信度数据 43765 套（包含运维项目数据 5480 套）。

四、基准数据报告易读性和易用性大大提升

为了提高基准数据报告的易读性和易用性，方便报告使用者在实际工作中的应用，本年度基准数据报告增加了关键术语定义，对关键的术语如百分位数、生产率、缺陷密度等进行了解释。此外，报告中还增加了针对关于基准数据应用过程中的常见问题进行说明，如基于行业数据评估的软件开发工作量是否包含了测试、基于行业数据评估的软件开发或运维费用是否含税等。

中国软件行业基准数据库是在国家有关政府部门指导下，由中国电子技术标准化研究院、北京软件造价评估技术创新联盟、北京软件和信息服务交易所共同建设，是支撑软件造价评估系列国家标准、行业标准和地方标准落地应用的必要保障和重要支撑，是各单位开展软件组织管理与过程改进、信息化工程造价估算、信息化工程监理以及信息系统审计等工作所必需的权威依据。

更加详细的数据包括各城市软件行业生产率、人月费率、缺陷密度、功能点单价、需求蔓延、工作量分布、交付质量等核心数据，可登录北京软件造价评估技术创新联盟网站www.bscea.org或信息化与软件绩效和成本数据地图网站www.is-spec.cn，免费获取《2021年中国软件行业基准数据分析报告》，也非常欢迎各行业单位提供数据，为基准数据库的建设贡献一份力量。

岁月无痕，光阴荏苒，中国软件估算大会已走过六个春秋，经过六年来我们不懈的努力和大家持续不断的高度关注与积极参与，中国软件估算大会已然成为软件估算和造价评估领域最具影响力、规模最大、参会人数最多、技术水平最高的行业“高端技术会议”和交流合作平台。大会为越来越多的人传播了软件造价估算领域科学的理念和方法，分享了优秀实践，促进了行业交流与学习。我们将继续努力，在不断探索最新技术理念的路上、在不断打造最高端交流合作平台的路上无畏风雨、一路前行。

“第六届中国软件估算大会暨2021软件行业基准数据发布会（北京主会场）”的成功举办，为我们拉开了第六届中国软件估算大会的帷幕。接下来将要举行的华东、华中、西南三个分会场的内容将会同样精彩，我们不见不散。

金秋十月，丹桂飘香，由中国电子技术标准化研究院、中国计算机用户协会指导，北京软件造价评估技术创新联盟、中国计算机用户协会软件造价分会共同主办的“第六届中国软件估算大会暨2021软件行业基准数据发布会（北京主会场）”于2021年10月22日在北京丽亭华苑酒店召开，拉开了第六届中国软件估算大会的帷幕。软件造价行业引航者、政府权威智囊、一线用户实践者、专业服务探索者共聚在此，为与会人员研判标准化动向，解读权威行业基准数据，探索前沿研究成果，分享优秀行业实践。

本届大会受到了社会各界的广泛关注，关注度与影响力得到空前提升。北京主会场共有来自全国各地的政府、金融、通信、能源、军队、科研院所等各行业代表约300人参会，共同见证了软件造价评估事业的蓬勃发展。上午的全体大会由北京软件造价评估技术创新联盟秘书长代寒玲主持，中国计算机用户协会理事长宋显珠、联盟专家委员会主任委员孔祥清（受王青理事长委托）分别发表致辞。

宋显珠理事长在致辞中指出，软件造价分会开展的工作、提供的服务非常符合市场需求，通过推动造价评估技术的研究、标准的研制及推广，使“软件造价评估”先进的技术和方法切实帮助广大计算机用户单位提高了软件项目经费的使用效率，规避了信息化建设的廉政风险。随着国家这些年来对信息化投资的力度持续加强，各行各业面对庞大的信息化投资，如何确定软件项目合理的资源投入、如何客观评价IT项目绩效，是各管理部门都非常关注的问题。希望软件造价分会能够抓住市场机遇，迎接挑战，为我国的信息化建设高质量发展做出贡献！

王青理事长因临时有重要事情未能出席大会，委托联盟专家委员会主任委员孔祥清代为致辞。致辞中提到，联盟作为国内“第一个”从事软件造价评估技术研究与应用的社会组织，成立后紧紧围绕联盟宗旨开展各项工作，见证并促进了软件造价评估行业“从无到有、从小到大”的历程,使软件造价评估行业的专业化程度有了很大提高，主要体现在专业化的方法和技术、专业化的人才、专业化的服务机构、专业化的工具。并指出，未来这个行业的发展空间非常大，距离真正的专业化目标还有很长的路要走，可谓任重道远。

在大会主题演讲环节，来自审计署金融审计一局原局长的娄仲先生做了以《树立科学的软件成本估值理念 推动软件造价事业快速发展》为主题的演讲。娄局长指出，现代化的核心是信息化，信息化的灵魂是软件，软件的关键是成本，成本是一切工作的重心。软件造价评估为财政部门细化信息化预算资金，保证预算真实完整的编制和执行提供了依据，提高了资金使用绩效；为央企国企把好信息化建设资金关，提高资金使用效率，促进企业廉政建设，助力软件业高质量发展；为审计机关开展信息化审计提供了方法和基础，提高了审计效率，降低了审计风险，开辟了一片新天地。无论是财政部门、国资委、工信部门、审计部门，都应全力支持软件造价评估事业。希望通过我们软件造价评估的卓越工作，促进国家预算的科学透明，促进廉政建设，促进软件业高质量发展！

国家税务总局征管和科技发展司原巡视员赵国际先生，做了《金税工程的辉煌成就——必须进一步加强IT治理》的主题演讲。给我们介绍了金税三期所取得的辉煌成就，结合自身工作实践提出了金税工程建设必须要进一步加强IT治理，应该思考在投入既定经费预算的前提下，如何使信息化造价费用更加合理，使信息化投资收益最大化。

中国电子技术标准化研究院软件中心副主任崔静女士，以《运维服务成本度量价值的标准化战略思考》为主题，详细解读了信息技术服务运维成本度量国标的技术内容，从标准制定、应用推广等方面，给我们分享了运维服务成本度量价值的标准化战略思考。

中国科学院软件研究所的副研究员石琳博士做了以《软件估算的挑战和智能化支持方法》为主题的演讲，介绍了软件智能化估算工作面临的挑战以及解决方案。即利用人工智能、机器学习相关技术，自动从软件项目需求文档中提取功能点以及辅助审核功能点计数的准确性，降低造价评估对“人”的依赖性、提高造价评估/审核的效率。

一年一度的中国软件行业基准数据发布和解读，是历届中国软件估算大会的亮点，也是参会人员翘首期盼的环节。会上，由中国电子技术标准化研究院、北京软件造价评估技术创新联盟、北京软件和信息服务交易所三方联合发布了国内最权威的“2021年中国软件行业基准数据”。联盟首席专家王海青对数据做了详细解读。该数据将为国内各行业软件造价评估工作提供权威客观的数据支撑。

下午的会议由联盟资深专家李培圣主持。来自招商银行股份有限公司信息科技部的彭欣华先生以《招商银行研发效能洞察实践》为演讲主题。介绍了招商银行的研发现状、研发效能演进历程、研发效能指标体系以及研发效能提升实践，对IT团队研发管理进行了深入的剖析。

农银金融科技有限责任公司技术总负责人汪湛先生，分享的主题是：《基于功能点估算的应用》。汪总指出功能点估算除了可以评估项目规模，应用于项目报价及工作量评估之外，还可以同研发过程更好地结合。演讲中就如何借助功能点估算结果更好的度量、量化研发过程；如何基于实践应用，将造价评估与研发过程更好结合给出了解决方案。

中国船舶重工集团公司第七O九研究所的金玲女士，以《军用软件计价难点探讨》为主题，结合在大型军工企业的长期实践，讲解了如何基于国家标准和军用软件计价办法，建立量化，易操作的军用软件计价体系，并有效拉动软件工程能力提升。

发布仪式后，北京软件造价联盟首席专家王海青对2021年度软件基准数据做了详细解读。本次解读的软件行业基准数据分析报告所依赖的行业基准数据库CSBMK-202110，是国内最大的行业级基准数据库，数据库中包含了来自国际国内覆盖电子政务、金融、电信、制造、能源、交通等行业的20925套高可信度数据，数据规模比去年增加了3179套。

王海青老师在数据解读中披露了本年度基准数据中效率、成本、质量三大核心数据，数据显示：

效率：近五年开发生产率数据保持稳定，其中金融、电信、制造领域生产率稳中有升，其他行业基本保持稳定。2021年度全行业开发生产率P50值为7.04人时/功能点。

成本：近五年来人月费率数据持续提升，各类城市增幅大体相当，其中 A 类城市平均基准人月费率达到了3.05万 ，北京仍然为人月费率最高的城市，达到了3.09万元。

质量：近五年来，缺陷密度数据稳中有降，交付质量稳步提升，2021年度全行业缺陷密度P50值为0.26个缺陷数/功能点，交付质量P50值为10.20个缺陷数/千功能点。

除了核心数据的呈现外，王海青老师还总结了2021年度基准数据变化趋势及基准数据报告呈现的变化：

一、基准数据量呈现地域集中度减弱行业集中度增强趋势

2021年基准数据增幅主要集中在电子政务、金融、电信、制造、能源、交通行业，尤其电子政务行业数据量占比有大幅度增加，占比接近30%。其他行业数据占比出现下降。在一定程度上也反应了目前政府部门越来越重视信息化项目费用管理的规范性。基准数据在地域分布上主要集中在北京、广东、江苏、上海、浙江、山东，但其他地区数据占比明显增加，说明了数据地域集中度减弱。

二、C、D类城市人月费率增幅明显扩大，增幅高于 A/B 类城市

2021年度基准数据中，C、D类城市的软件开发人月费率分别为2.36万和2.13万，较2020年同期数据增幅分别超过了5%和4%。

三、首次披露了验证数据和辅助数据的情况

行业基准数据库中的数据除了来自国内、国际的核心数据外，为了保证行业基准数据的客观性和可靠性，还会使用大量的验证数据和辅助数据用于交叉验证及对行业数据进行校正。2021年度基准数据使用的用于人月费率测算的辅助样本达到了344545 个，使用的验证数据包括了国内企业咨询及第三方评估高可信度数据 43765 套（包含运维项目数据 5480 套）。

四、基准数据报告易读性和易用性大大提升

为了提高基准数据报告的易读性和易用性，方便报告使用者在实际工作中的应用，本年度基准数据报告增加了关键术语定义，对关键的术语如百分位数、生产率、缺陷密度等进行了解释。此外，报告中还增加了针对关于基准数据应用过程中的常见问题进行说明，如基于行业数据评估的软件开发工作量是否包含了测试、基于行业数据评估的软件开发或运维费用是否含税等。

中国软件行业基准数据库是在国家有关政府部门指导下，由中国电子技术标准化研究院、北京软件造价评估技术创新联盟、北京软件和信息服务交易所共同建设，是支撑软件造价评估系列国家标准、行业标准和地方标准落地应用的必要保障和重要支撑，是各单位开展软件组织管理与过程改进、信息化工程造价估算、信息化工程监理以及信息系统审计等工作所必需的权威依据。

更加详细的数据包括各城市软件行业生产率、人月费率、缺陷密度、功能点单价、需求蔓延、工作量分布、交付质量等核心数据，可登录北京软件造价评估技术创新联盟网站www.bscea.org或信息化与软件绩效和成本数据地图网站www.is-spec.cn，免费获取《2021年中国软件行业基准数据分析报告》，也非常欢迎各行业单位提供数据，为基准数据库的建设贡献一份力量。

岁月无痕，光阴荏苒，中国软件估算大会已走过六个春秋，经过六年来我们不懈的努力和大家持续不断的高度关注与积极参与，中国软件估算大会已然成为软件估算和造价评估领域最具影响力、规模最大、参会人数最多、技术水平最高的行业“高端技术会议”和交流合作平台。大会为越来越多的人传播了软件造价估算领域科学的理念和方法，分享了优秀实践，促进了行业交流与学习。我们将继续努力，在不断探索最新技术理念的路上、在不断打造最高端交流合作平台的路上无畏风雨、一路前行。

“第六届中国软件估算大会暨2021软件行业基准数据发布会（北京主会场）”的成功举办，为我们拉开了第六届中国软件估算大会的帷幕。接下来将要举行的华东、华中、西南三个分会场的内容将会同样精彩，我们不见不散。