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全民所有制企业是指企业财产属于全民所有的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。全民所有制企业又称为国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司，全民所有制企业只是国有企业的一种。 依据我国现行法律规定，全民所有制企业实行所有权和经营权相分离的经营管理制度，企业依据所有权主体的授权，对其占有的国有财产行使经营权，并以此为基础取得法人资格。由于我国的企业法人制度与有限责任制度相衔接，因而国家只以投资额为限对企业承担责任，企业只以其经营管理的财产为限对其债务承担责任。