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全面预算控制是指企业结合整体目标及资源调配能力，经过合理预测、综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的生产经营和财务事项进行相关额度、经费的计划和安排的控制过程。 全面预算是现在很多企业普遍采用的一种主要管理方式，但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，存在的问题主要有以下几点: (一)企业发展战略和年度生产经营计划的定位不清。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，可是目前很多企业对企业战略认识不清，有的企业连企业战略都没有，这都直接影响了预算尤其是长期预算的编制。