职业经理人是企业经营管理人才队伍的重要组成部分和骨干力量，加强职业经理人队伍建设，培养造就一大批优秀企业经营管理者，是我国人才工作的重要任务。当前我国职业经理人队伍建设取得了一定的进展，但是整体上看与我国经济社会发展水平还很不适应。

　　一、我国职业经理人体系建设面临的问题

　　当前，我国职业经理人工作面临着一些突出问题，对进一步提升我国企业经营管理水平和国际竟争力产生了不利影响。

　　1.职业经理人队伍总量不足.整体素质和能力偏弱。

　　根据中国企业联合会发布的《中国职业经理人年度报告2012》，我国职业经理人队伍整体素质和能力还处在一个相对较低的水平。一是创新能力不足。我国职业经理人表现出创新意识不到位，缺乏提出新观点、解决新问题、开辟新产品和新市场的能力。二是我国职业经理人的国际化水平偏低。大多数职业经理人对国际化经营缺乏了解，更缺少国际化经营和管理的实际经验。三是我国职业经理人不仅需要提高自身的诚信水平，还需要加强对企业社会责任管理的认识。

　　2.职业经理人市场制度不成熟

　　相对于西方发达的职业经理人市场体系，我国职业经理人市场制度还很不成熟，处在建设的初期阶段。一是经理人职业化程度较低，没有足够数量的职业经理人。二是有关职业经理人的法律法规体系不完备，企业主和职业经理人双方的权益和义务都无法得到法律的确认与保障。三是企业主和职业经理人间的相互信任没有建立起来，企业主担心职业经理人的道德风险，职业经理人也担心企业主的支付风险和信用风险。四是职业经理人的认证和资质评价体系鱼龙混杂，没有形成一套或儿套得到企业和职业经理人都认可的认证和评价制度。

　　3.职业经理人的激励与约束制度不完善，效果不明显。

　　当前，我国职业经理人的激励措施主要是以短期激励为主，由于产权制度改革和认识方面的原因，以长期激励为主要形式的股票、期权等工具被较少使用。这样就引来了一个后果，职业经理人出于自身利益最大化的考虑，行为就会有短期化倾向在约束方面，主要是以内部约束为主，而由于外部的法律体系不完备、市场发育落后和信用体系建设落后等原因，使得企业很少也没有办法使用诸如法律约束、市场约束、行业约束和信用约束。即使有时候使用起来，对企业来说，也是成本很高。

　　4.经理人职业化和市场化程度较低。

　　当前，我国各类型企业中都有着大量的企业经营管理人才和经理人，他们熟悉本企业经营管理状况，也具有一定的企业经营管理素质和能力。但是他们大多数都是企业内部培养和任用的，而不是通过市场选聘产生，所领取的薪酬也是企业按照内部规定发放，不是参照市场价格，经过互相谈价还价而确定。同时，这些经理人也不认为他们是职业经理人，他们认为自己是企业的一员，而不是人才市场上的一名高级人才。这点，在国有企业表现 的更为突出。经理人的职业化和市场化程度较低。

　　二、我国职业经理人体系的问题分析

　　我国职业经理人发展面临的问题，既有历史原因，也有认识问题，还有与我国社会文化背景密切相关的问题。

　　1.我国社会主义市场经济体系建立时间较短，还处在不断完善过程中，职业经理人的发展程度与一个国家市场经济的建立时间是紧密相关的。

　　2.对职业经理人制度的重要性认识不足和滞后，国有企业建立职业经理人制度的改革没有启动，缺少了顶层设计，宏观上就少了规划与指导，相关法律法规配套及市场发育就更滞后了。

　　3.传统文化对职业经理人发展的影响，一方面，形成特有的家族企业重要管理人员选聘方式。另一方面，在企业管理中，集权意识强，缺乏尊重个人的人本精神和尊重契约的法治精神。这与市场经济中的契约精神是不相适应的，而基于“委托一代理”关系的职业经理人机制必须建立在具有契约保证的信用制度上良好的和有法律保障的信用关系是职业经理人制度的基石。

当然，我国传统文化中也有着很多积极的因素。例如，传统文化中的中庸之道使得职业经理人更注重全面发展，更能够综合考虑当前与长远，部分与整体的关系，使得决策更理性和利学。

　　三、以改革创新精神推动我国职业经理人体系建设

　　职业经理人制度的建立和完善对深化我国国有企业改革，建立现代企业制度，提升我国企业管理水平和竞争力，完善社会主义市场经济体系有着重要的作用和意义。我们要坚持以十八大精神为指导，改革创新，坚定不移的推动我国职业经理人队伍发展与壮大。

　　1.提高认识，把发展职业经理人作为深化企业改革和完善社会主义市场经济体系的一项重要工作。

　　改革开放30多年，我国企业改革和发展取得了巨大成就。一是企业实力得到了大幅提升。2012年进人世界500强的中国大陆企业已有73家，超过日本，仅次于美国，名列第二名。而且73家人围企业中有民营企业5家，国有经济和民营经济实现了共同发展。中国企业联合会发布的2012年中国企业500强的人围门槛已达到175亿元，实现营业收人总额达到44.9万亿元、资产总额达到130.2万亿元。二是企业经营管理水平上了一个大台阶。企业的精细化、信息化和国际化水平进一步提升，企业应对两个市场的能力不断增强。三是企业改革特别是国有企业改革取得突破性进展。国有企业通过转换经营机制，建立现代企业制度，实现了脱困和发展。目前，大多数国有企业通过改革和管理提升，完善了公司治理机制，实现了以市场为导向的企业经营和发展战略。

　　但是，我们不能躺在过去的功劳簿上，止步不前，也不能骄傲自满，认为什么都好了，不需要改了。要按照十八大报告提出来的，继续全面深化改革，实现创新驱动发展。把进一步改革企业选人用人特别是选用高级管理人员制度改革，建立职业经理人制度，发展和壮大职业经理人队伍作为下一步深化企业改革的一项重要抓手和完善社会主义市场经济体系的一项重要内容，要把认识提高和统一到这一点。因为职业经理人制度是衡量一个国家市场经济制度成熟的一项重要标志，也是现代企业制度的一项重要内容。人是实现发展的根本因素，职业经理人是企业经营管理队伍的高端人才，对企业发展有着不可替代的重要作用。搞好了职业经理人制度建设，就抓住了企业人才发展和用人制度改革的牛鼻子。特别是中央企业在规范董事会建设完成后，要及时出台在中央企业建立职业经理人制度的相关规定，进一步增强国有企业活力和竞争力。

　　2.健全法律法规体系，引导社会各界积极参与，建立职业经理人市场制度。

　　职业经理人市场制度是职业经理人持续健康发展的基石，建立和完善职业经理人市场制度需要政府主动作为。政府要加强对企业、社会公众和经理人的引导，宣传建立职业经理人制度的必要性、重要性和紧迫性，在社会形成良好的舆论氛围，支持开展建立职业经理人制度的研究和试点工作。

　　社会主义市场经济是法治经济。政府要加强对职业经理人立法工作的调研，建立和健全职业经理人市场制度的相关法律法规体系，促进职业经理人规范有序发展。建立专门的《职业经理人法》是否有必要，需要研究。但是，要尽快以法律条文的形式来明确企业特别是国有企业应该实行职业经理人制度，面向市场选聘用高级管理人员;同时要用法律条文明确企业和职业经理人双方的权利和义务，规范企业和职业经理人行为，保护双方合法权益。

　　职业经理人评价和认证体系是职业经理人市场形成的重要条件。当前，我国已有多家机构开展了有关职业经理人评价和认证工作，取得了一些影响，但也存在很多问题，需要加快建立市场和投资人认可的以素质能力为标准的职业经理人资质评价体系。支持有关社会组织和大专院校组织开展调查研究，从理论上提出符合我国实际的职业经理人胜任力模型，并操作化。发挥行业协会等社会组织在职业经理人的信用评价、人才测评、尽职调查和培训等方面的作用。规范各类人才测评机构行为，支持符合资质声誉好的人才测评机构独立开展人才测评工作。

　　3.深化企业改革，完善管理制度形成有利于职业经理人工作和成长的企业制度。

　　建立职业经理人制度，发展和壮大职业经理人队伍，企业是关键。深化企业改革，主要有三方面:一是要进一步改革企业选人用人特别是选聘高级经营管理人员机制。企业经理人要坚持面向市场选择。面向市场选择，并不是反对内部经理人的提升和使用，而是要提倡公开公平竞争，内外机会均等。二是要进一步完善公司治理结构。建立规范的董事会制度，明确董事会的职权，董事会不能什么都管，也不能什么都不管。属于公司运营和日常管理的，应该放手交给执行层，交给职业经理人。董事会或者董事长不要直接管理公司的部门事务，否则经理层就不易部署工作，也会感到信任受挫，极大影响积极性。加强监事会和独立董事在职业经理人选聘、业绩评价等方面的独立作用。三是企业自身要努力做优做强，为职业经理人发展提供更大的舞台。同时，企业要为职业经理人提供更多的能力提升机会，关注职业经理人的成长。

　　职业经理人是企业经营管理人才队伍的重要组成部分和骨干力量，加强职业经理人队伍建设，培养造就一大批优秀企业经营管理者，是我国人才工作的重要任务。当前我国职业经理人队伍建设取得了一定的进展，但是整体上看与我国经济社会发展水平还很不适应。

　　一、我国职业经理人体系建设面临的问题

　　当前，我国职业经理人工作面临着一些突出问题，对进一步提升我国企业经营管理水平和国际竟争力产生了不利影响。

　　1.职业经理人队伍总量不足.整体素质和能力偏弱。

　　根据中国企业联合会发布的《中国职业经理人年度报告2012》，我国职业经理人队伍整体素质和能力还处在一个相对较低的水平。一是创新能力不足。我国职业经理人表现出创新意识不到位，缺乏提出新观点、解决新问题、开辟新产品和新市场的能力。二是我国职业经理人的国际化水平偏低。大多数职业经理人对国际化经营缺乏了解，更缺少国际化经营和管理的实际经验。三是我国职业经理人不仅需要提高自身的诚信水平，还需要加强对企业社会责任管理的认识。

　　2.职业经理人市场制度不成熟

　　相对于西方发达的职业经理人市场体系，我国职业经理人市场制度还很不成熟，处在建设的初期阶段。一是经理人职业化程度较低，没有足够数量的职业经理人。二是有关职业经理人的法律法规体系不完备，企业主和职业经理人双方的权益和义务都无法得到法律的确认与保障。三是企业主和职业经理人间的相互信任没有建立起来，企业主担心职业经理人的道德风险，职业经理人也担心企业主的支付风险和信用风险。四是职业经理人的认证和资质评价体系鱼龙混杂，没有形成一套或儿套得到企业和职业经理人都认可的认证和评价制度。

　　3.职业经理人的激励与约束制度不完善，效果不明显。

　　当前，我国职业经理人的激励措施主要是以短期激励为主，由于产权制度改革和认识方面的原因，以长期激励为主要形式的股票、期权等工具被较少使用。这样就引来了一个后果，职业经理人出于自身利益最大化的考虑，行为就会有短期化倾向在约束方面，主要是以内部约束为主，而由于外部的法律体系不完备、市场发育落后和信用体系建设落后等原因，使得企业很少也没有办法使用诸如法律约束、市场约束、行业约束和信用约束。即使有时候使用起来，对企业来说，也是成本很高。

　　4.经理人职业化和市场化程度较低。

　　当前，我国各类型企业中都有着大量的企业经营管理人才和经理人，他们熟悉本企业经营管理状况，也具有一定的企业经营管理素质和能力。但是他们大多数都是企业内部培养和任用的，而不是通过市场选聘产生，所领取的薪酬也是企业按照内部规定发放，不是参照市场价格，经过互相谈价还价而确定。同时，这些经理人也不认为他们是职业经理人，他们认为自己是企业的一员，而不是人才市场上的一名高级人才。这点，在国有企业表现 的更为突出。经理人的职业化和市场化程度较低。

　　二、我国职业经理人体系的问题分析

　　我国职业经理人发展面临的问题，既有历史原因，也有认识问题，还有与我国社会文化背景密切相关的问题。

　　1.我国社会主义市场经济体系建立时间较短，还处在不断完善过程中，职业经理人的发展程度与一个国家市场经济的建立时间是紧密相关的。

　　2.对职业经理人制度的重要性认识不足和滞后，国有企业建立职业经理人制度的改革没有启动，缺少了顶层设计，宏观上就少了规划与指导，相关法律法规配套及市场发育就更滞后了。

　　3.传统文化对职业经理人发展的影响，一方面，形成特有的家族企业重要管理人员选聘方式。另一方面，在企业管理中，集权意识强，缺乏尊重个人的人本精神和尊重契约的法治精神。这与市场经济中的契约精神是不相适应的，而基于“委托一代理”关系的职业经理人机制必须建立在具有契约保证的信用制度上良好的和有法律保障的信用关系是职业经理人制度的基石。

当然，我国传统文化中也有着很多积极的因素。例如，传统文化中的中庸之道使得职业经理人更注重全面发展，更能够综合考虑当前与长远，部分与整体的关系，使得决策更理性和利学。

　　三、以改革创新精神推动我国职业经理人体系建设

　　职业经理人制度的建立和完善对深化我国国有企业改革，建立现代企业制度，提升我国企业管理水平和竞争力，完善社会主义市场经济体系有着重要的作用和意义。我们要坚持以十八大精神为指导，改革创新，坚定不移的推动我国职业经理人队伍发展与壮大。

　　1.提高认识，把发展职业经理人作为深化企业改革和完善社会主义市场经济体系的一项重要工作。

　　改革开放30多年，我国企业改革和发展取得了巨大成就。一是企业实力得到了大幅提升。2012年进人世界500强的中国大陆企业已有73家，超过日本，仅次于美国，名列第二名。而且73家人围企业中有民营企业5家，国有经济和民营经济实现了共同发展。中国企业联合会发布的2012年中国企业500强的人围门槛已达到175亿元，实现营业收人总额达到44.9万亿元、资产总额达到130.2万亿元。二是企业经营管理水平上了一个大台阶。企业的精细化、信息化和国际化水平进一步提升，企业应对两个市场的能力不断增强。三是企业改革特别是国有企业改革取得突破性进展。国有企业通过转换经营机制，建立现代企业制度，实现了脱困和发展。目前，大多数国有企业通过改革和管理提升，完善了公司治理机制，实现了以市场为导向的企业经营和发展战略。

　　但是，我们不能躺在过去的功劳簿上，止步不前，也不能骄傲自满，认为什么都好了，不需要改了。要按照十八大报告提出来的，继续全面深化改革，实现创新驱动发展。把进一步改革企业选人用人特别是选用高级管理人员制度改革，建立职业经理人制度，发展和壮大职业经理人队伍作为下一步深化企业改革的一项重要抓手和完善社会主义市场经济体系的一项重要内容，要把认识提高和统一到这一点。因为职业经理人制度是衡量一个国家市场经济制度成熟的一项重要标志，也是现代企业制度的一项重要内容。人是实现发展的根本因素，职业经理人是企业经营管理队伍的高端人才，对企业发展有着不可替代的重要作用。搞好了职业经理人制度建设，就抓住了企业人才发展和用人制度改革的牛鼻子。特别是中央企业在规范董事会建设完成后，要及时出台在中央企业建立职业经理人制度的相关规定，进一步增强国有企业活力和竞争力。

　　2.健全法律法规体系，引导社会各界积极参与，建立职业经理人市场制度。

　　职业经理人市场制度是职业经理人持续健康发展的基石，建立和完善职业经理人市场制度需要政府主动作为。政府要加强对企业、社会公众和经理人的引导，宣传建立职业经理人制度的必要性、重要性和紧迫性，在社会形成良好的舆论氛围，支持开展建立职业经理人制度的研究和试点工作。

　　社会主义市场经济是法治经济。政府要加强对职业经理人立法工作的调研，建立和健全职业经理人市场制度的相关法律法规体系，促进职业经理人规范有序发展。建立专门的《职业经理人法》是否有必要，需要研究。但是，要尽快以法律条文的形式来明确企业特别是国有企业应该实行职业经理人制度，面向市场选聘用高级管理人员;同时要用法律条文明确企业和职业经理人双方的权利和义务，规范企业和职业经理人行为，保护双方合法权益。

　　职业经理人评价和认证体系是职业经理人市场形成的重要条件。当前，我国已有多家机构开展了有关职业经理人评价和认证工作，取得了一些影响，但也存在很多问题，需要加快建立市场和投资人认可的以素质能力为标准的职业经理人资质评价体系。支持有关社会组织和大专院校组织开展调查研究，从理论上提出符合我国实际的职业经理人胜任力模型，并操作化。发挥行业协会等社会组织在职业经理人的信用评价、人才测评、尽职调查和培训等方面的作用。规范各类人才测评机构行为，支持符合资质声誉好的人才测评机构独立开展人才测评工作。

　　3.深化企业改革，完善管理制度形成有利于职业经理人工作和成长的企业制度。

　　建立职业经理人制度，发展和壮大职业经理人队伍，企业是关键。深化企业改革，主要有三方面:一是要进一步改革企业选人用人特别是选聘高级经营管理人员机制。企业经理人要坚持面向市场选择。面向市场选择，并不是反对内部经理人的提升和使用，而是要提倡公开公平竞争，内外机会均等。二是要进一步完善公司治理结构。建立规范的董事会制度，明确董事会的职权，董事会不能什么都管，也不能什么都不管。属于公司运营和日常管理的，应该放手交给执行层，交给职业经理人。董事会或者董事长不要直接管理公司的部门事务，否则经理层就不易部署工作，也会感到信任受挫，极大影响积极性。加强监事会和独立董事在职业经理人选聘、业绩评价等方面的独立作用。三是企业自身要努力做优做强，为职业经理人发展提供更大的舞台。同时，企业要为职业经理人提供更多的能力提升机会，关注职业经理人的成长。