北京引爆9000万公积金大案

  2009.02.09  来源:中国经营

  北京引爆9000万公积金大案

  刘志华弊案后,又一位北京国家公职人员房地产“绊倒”。与刘氏弊案受贿为主不同的是,这一次涉案金额高达9000万元之巨,且来自比土地批租更为敏感的住房公积金领域。

  在纪检、经侦部门超过半年的侦查之后,北京市住房公积金管理中心朝阳区分中心(下称朝阳分中心)原主任刘毅被检查部门带走,其任职期间先后挪用的总计近9000万元住房公积金成为他的“命门”。眼下,此案已经快速进入法律程序,刘毅将被以“挪用公款”等罪名,被检查机关提起公诉。

  全国因为高房价购买力减弱,而造成闲置沉积的近2000亿元住房公积金,正在承受巨大的“安全考验”。

  9000万元大案

  刘毅案发时,距离震动全国的刘志华弊案宣判尚不足半年。曾官至北京市副市长的刘志华,终因土地批租过程中收受巨额贿赂而落马,被判死缓。而半年之后案发的刘毅,虽官职远不及刘志华,但涉案的9000万元,已在刘志华案之上。

  《中国经营报》记者了解到,在任朝阳分中心主任期间,刘毅的身份“复杂”是彼时地产圈内核心人都了解的情况:除了主任这一公职之外,他还是北京鸿浩志房地产投资咨询有限公司(下称鸿浩公司)、北京浩利鸿房地产开发有限公司(下称浩利鸿公司)的实际拥有者,这两家公司都设立于10多年前。

  如今,真正“绊倒”刘毅的,恰是这两家公司。知情人士告诉记者,刘毅的违法记录始自1997年10月。那一年,刚刚由他注册成立的鸿浩公司承揽了朝阳区某房地产项目的开发工作,并且负责销售工作。1997年是“房改之年”,在当年全面停止福利分房之前,城镇职工的住房公积金已经全面缴纳,北京累计的住房公积金已经数额不菲。

  不过,当时商品房市场尚属初创阶段,刘毅承揽的项目在销售之初便遇到了困难,少有购房者购买。此时,面临各方压力的实际控制人刘毅想到了自己辖下管理的住房公积金,以虚构“购房预付款”的方式,他陆续将400多万元的住房公积金以“购房款”的名义,打进鸿浩公司的账面,而实际上却根本没有这些购房行为

  1999年,同为刘毅实际控制的浩利鸿公司获得了西坝河东里小区的开发权,遇到同样困难的刘毅“故伎重施”,由该公司总经理张丽“操刀”,编造虚假购房申请贷款,支取朝阳区辖下的住房公积金,这一次,刘毅胃口大增。检方掌握的证据表明,刘毅总计四次将住房公积金账户上的资金注入浩利鸿公司,而且周期颇长——横跨2000年~2003年3年时间,总计挪用资金高达8680万元。

  知情人士告诉记者,除了刘毅,原来担任浩利鸿公司总经理的张丽,也将被并案起诉


只是冰山一角?



  “这件事情已经有一段时间了,我们只是简单地通报了一下。”2月3日,北京住房公积金管理中心一位工作人员对记者表示,他们尚未得到检查机关继续调查此案的消息或者说法。但更多熟悉地产圈潜规则的权威地产界人士相信,刘毅案或许只是掀开公积金弊案序幕的冰山一角。

  一位京城地产“大佬”告诉记者,2006年前后,他曾想介入北京东三环昆仑饭店附近的一个烂尾项目收购。这个项目在北京地产圈中知名度颇高,不仅因其所处的黄金地段,更因其复杂的股权结构与背景,这个总面积将近10万平方米的综合体建筑,工程开开停停,直到北京召开奥运会的2008年,也未真正完工。

  在项目运作的十多年中,多位京城地产“大佬”试图染指,但却都知难而退。在他们的口中,这是一个“弄不好会出人命”的项目,这一次,也不例外。此时,这位“大佬”发现,有一家公司并非该项目的大股东,但却多次为该项目供股款,总额上亿元,这让他心里没底。

  作为意向收购方,这位“大佬”进行了详尽的调查后发现,这家公司系出政府背景之下,在实际出资方当中,便包括“官方股东”,该公司为二级资质,注册资本金并不高的新兴开发可以为该项目提供多达亿元规模的股东借款,其资金来源很可能是主要来自住房公积金

  “全国楼市那几年是上升期,通常‘过桥’之后都能还上,因此公积金的运行整体不会出现大的问题,还上了,也就没有人追究了。”这位地产“大佬”告诉记者。

  对于刘毅案中是否牵涉该项目,上述接近检方的人士只是向记者表示,最后用以提起公诉的证据案卷当中,并不包括该烂尾项目相关情况,而对于其间是否因此而接受过调查,上述人士并未给出明确答复。

  北京市住房公积金管理中心的人士则表示,由于年代久远,他们对此并不知情。


沉淀资金安全之忧


  在刘毅供职期间,北京的住房公积金一直正常运行,截至2007年年底,北京市沉淀未使用的住房公积金已经高达300多亿元。而全国情况亦是如此,据住房和城乡建设部的数据,截至2008年四季度,全国住房公积金沉积高达2000亿元之巨。

  “闲置的住房公积金在没有合适投资渠道的时候,被挪用的风险很大。”住房和城乡建设部政策研究中心的一位专家告诉记者,为了避免这种局面失控,住房和城乡建设部还专门设立了公积金监管司。而对于造成闲置的原因,他表示,此前几年的高房价造成的购买力削弱,是造成公积金使用率低下最终导致闲置的主要原因,继而带来了一系列的连带问题。

  接近住房和城乡建设部的人士告诉记者,2008年全国住房公积金大案频发,亿元规模的已有湖南、海南的两起案件被监察部会同住房和城乡建设部查处。

  “住房公积金闲在那里,总要找个渠道升值,堆在那里也是压力,而房价现在还比较高,购买需求在被削弱,短时期内提高住房供给金的使用效率,也不是十分现实,2000多亿元的住房公积金闲置在那里,如何确保安全,不被挪用,这确实是个严峻的课题。”住房和城乡建设部公积金监管司的一位官员向记者表示。

  这位官员还告诉记者,即便是在研究闲置住房公积金用于廉租房建设等丰富使用渠道的今天,全国公积金沉淀闲置的数额仍在增加,监管住这笔巨款的命题,越来越急迫,毕竟,下一个“刘毅”或许就在不远处。

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