2009-7-15　　来源：《中华工商时》　作者：厉以宁

未来几十年我国县城和县以下的镇要全部改造，这就是中国民营企业的机遇

当前世界经济形势变量很多，国际国内经济环境复杂，民营企业发展遇到了诸多困难。最近，我带领全国政协经济委员会民营经济调研组到广东、辽宁两省进行了考察。考察期间，我们与当地民营企业家开展多次座谈，了解了很多情况，回来后向中央写了报告。今天我想结合在这次调研中的感受和当前经济形势，谈一谈目前民营经济存在的几个问题。

第一个问题，经济回升的基础仍不巩固。目前经济已经触底回暖并开始反弹，但基础仍然不巩固，主要考虑到以下四个方面。

首先，经济参考指标不够理想。判断经济是否回暖，通常有四个指标比较有参考价值。一是用电量，包括工业用电和生活用电。进入夏季后，社会用电量大幅增加，但根据我们为期六个月的追踪调查，工业用电量仍然没有达到过去的水平；二是港口集装箱的吞吐量。我们在深圳、珠海都看到码头上大量集装箱空置，这表明海运，特别是外销没有复苏；三是公路货柜车通行量。货柜车的通行量不如以前，说明省市之间物资交流不足，内需拉动不够；四是厂房闲置率。很多企业倒闭或外商企业撤离后，厂房仍在闲置。在东莞、珠海，我们都看到有厂房长草，没有人来投资。从这四个指标来看，经济回暖的基础是不巩固的。

第二，就业压力仍然很大。主要存在两个问题。一是根据宏观经济规律，经济增长周期和就业变动周期并不同步。经济开始下滑，就业并不会立即大幅下滑，因为企业感到产品销售不畅时不会大量裁员。裁员滞后，就业问题就出现得晚。当经济开始回升，就业增长仍滞后。因为经济开始恢复时，企业先要挖掘现有人力资源的潜力，无可挖掘时才会招聘新人，就业增长又是迟缓的。并且由于企业技术装备的更新，劳动生产率的提高，对劳动力的需求越来越低，就业增长的速度会进一步减缓；二是目前国家大力增加基础建设投资，拉动就业的效果并不明显。现在修建公路、铁路的机械化程度很高，并不需要很多劳动力。就算需要，也以农村青壮年男性为主，无法解决返乡农民工的就业问题。返乡农民工普遍年龄偏大，并且具有一定技术专长，女性占有很大比例，不会从事修建公路、铁路等体力劳动。这就导致新的农村青壮年劳动力出来打工，返乡农民工还在下岗。这些原因构成了当前突出的就业问题。

第三，经济转型没有达到预想目标。经济危机是逼迫企业进行转型的重要因素，但转型尚未完成，经济已经很快回升。转型为什么没有成功？一是，对民营企业非常重要的融资问题没有解决；二是，企业技术人才，包括熟练工人储备不足，人才引进又存在各种问题。在辽宁调研中我们发现，职称、户口、社会保险等问题都是技术人才流向民营企业的重要障碍；三是，技术转型必须有市场才能有效益，但市场对民营经济存在很多限制，甚至准入问题尚待解决。在广东和辽宁，民营企业家均对进入政府采购名单难反映强烈。不被列入政府采购名单，即使产品创新做得再好也无法得到市场，产生效益。以上融资问题、技术力量问题、市场准入问题得不到解决，经济转型就无法取得理想成果。

我们应该认识到，经济转型的主体是企业，不是政府。企业创造经济来源，而政府的职责是为企业服务。政府在经济转型中应起到规划、指导、服务的作用。

第四，需求不足。内需还须进一步扩大，外需目前仍未好转。外需没有好转的主要原因是世界经济整体情况尚不理想，美国的就业问题没有缓解，美国人的消费习惯、消费心理、消费行为都在改变，储蓄增加。我曾在国际会议上听到一些美国人说，美国城里人十年不买衣服也有衣服穿，十年不换电视都有电视机看，十年不买汽车照样有汽车开。美国可以不消费，中国应该怎么办？我们当前要稳住外需，但更重要的是扩大内需。扩大内需应该找更好的办法。采取医疗卫生改革、教育改革等措施解决民生问题十分重要，但解决民生问题是一个长期累积的过程，不能立竿见影。改革措施出台后不可能立即拉动消费，民众要观望一段时间。要扩大内需最重要的还是就业问题。不就业，不但本人不能扩大消费，亲戚邻居都会以此为鉴不敢扩大消费。

第二个问题，企业拖欠情况十分严重。当前企业拖欠与上世纪90年代初的“三角债”不同。90 年代初国内盛行的“三角债”是企业间相互拖欠的一条债务链，把某一环节解决就能解决链条上其他企业的问题，所以当时能够依靠国家注资激活经济。而今天我们在辽宁、广东发现的问题是国有企业拖欠民营企业、大企业拖欠小企业。在大连我们了解到，小企业交货后至少三个月后才能收款，很多拖到半年以上。很多国有企业、大企业还推行“零库存”制度，将仓库腾空。小企业作为供货方竞争激烈，为了拿到订单就要做超常规储备，以便随叫随到。小企业本身资金非常紧张，遇到拖欠问题更是雪上加霜。

企业拖欠问题还要和融资难问题结合在一起考虑。我们的调研中没有一个地方不反映融资难。人民银行汇报说解决了融资问题，但企业仍反映融资难，为什么？因为统计方法有问题。资产4亿元以下、雇员3000人以下的企业都属于中小企业，占到企业总数的９０％以上。银行说给中小企业贷款，实际受益的都是中等偏上企业，中等企业、中等偏下企业拿不到贷款，小企业更不可能拿到。我们在与小企业家闲谈中了解到，很多小企业融资实际上要靠高利贷、地下钱庄，没有正规途径。

民营企业、小企业是吸收就业的主力军。因此如何多设银行、创新金融形式解决融资难，如何解决企业拖欠，特别是国有企业拖欠民营企业、大企业拖欠小企业的问题，显得尤为迫切。

第三个问题，民营企业的机遇。我们天天讲挑战与机遇并存，但民营企业的机遇究竟在何处？

首先，经济转型后，经济增长的突破口可能在四个方面。一是新能源和汽车行业技术改造。能够带动经济增长突破口的必须是对国计民生有影响的行业。新能源能够减少污染，节省石油，带来全球汽车行业的改造。国际上对环保、节能减排的要求越来越严格，如果我们的技术不符合标准，我们的产品就无法走出去。中国必须对此心存警觉。二是新材料和信息化带动装备制造业和房屋建筑业的改造。如果能够在新材料方面有所突破，在数控、智能装备制造方面有所创新，建造出全新的住房，我们就打开了市场。三是环保产业。要大力发展我们自己的环保产业，带动中国经济进一步发展。四是生物科技新医药，包括新型农业。这些行业未来前景很广阔，百姓衣食都在其中，大有发展潜力。

第二，农业产业化。农业产业化是扩大内需的关键，结合土地的合理流转，农民收入才能提高。凡是农民能够富裕的地区，都是在农业产业化、农村合作社的组织形式下发展起来的。

第三，城镇建设。中国目前的城市化水平还比较低，以每年增加一个百分点计算，３０年以后我们的城镇化水平可以达到７５％左右。未来几十年我国县城和县以下的镇要全部改造，这是机遇。

科技创新、农业产业化和农村专业合作社、县城和镇的建设，都为我们提供了扩大内需的很多选择，民营企业家应该根据当前形势调整自己的战略。

第四个问题，民营企业信心是关键。我们这次调研中有民营企业家说：“现在的钱我几辈子都花不完，既然办企业这么困难挫折、费神操心，我说不干了。可是左思右想，还是要干。民营企业家是社会主义社会的建设者。我们承担着使命，我们最大的责任是把国家的经济搞起来，我有这个信心。”我们听了他的话很感动。你今天办企业不是为个人改善生活，也不仅仅是给社会捐献一个希望小学，做一个公益事业，而是为了振兴国家经济。

要站得高看得远才有信心，所以要加强学习。就像这次研讨班，不是学习具体业务，而是了解国家的经济形势、经济走向，了解自己肩上的责任。要认识到现在不是“过冬”，过冬是一种消极的心态。这是一次休整，在国家经济高速发展过程中，要调整经济结构、产业升级，包括经济转型、自主创新，为未来的冲击做准备。要做好三个储备：一是人才储备，没有人才储备是不行的；二是资金储备，搞好与银行的相互信任关系，搞好企业之间的互联互保；三是新产品的储备，将来要出击，用新产品占领市场。

对于民营企业来说，重要的是做精做稳。企业不在大小，精才能强；做稳才能做大，大而不稳，迟早要垮。我经常讲，小富靠勤奋，中富靠机遇，大富靠智慧。今天正是我们靠智慧的阶段。要大发展必须有大智慧。要有大局意识，了解当前形势和经济走向。

　　2009-7-15　　来源：《中华工商时》　作者：厉以宁

未来几十年我国县城和县以下的镇要全部改造，这就是中国民营企业的机遇

当前世界经济形势变量很多，国际国内经济环境复杂，民营企业发展遇到了诸多困难。最近，我带领全国政协经济委员会民营经济调研组到广东、辽宁两省进行了考察。考察期间，我们与当地民营企业家开展多次座谈，了解了很多情况，回来后向中央写了报告。今天我想结合在这次调研中的感受和当前经济形势，谈一谈目前民营经济存在的几个问题。

第一个问题，经济回升的基础仍不巩固。目前经济已经触底回暖并开始反弹，但基础仍然不巩固，主要考虑到以下四个方面。

首先，经济参考指标不够理想。判断经济是否回暖，通常有四个指标比较有参考价值。一是用电量，包括工业用电和生活用电。进入夏季后，社会用电量大幅增加，但根据我们为期六个月的追踪调查，工业用电量仍然没有达到过去的水平；二是港口集装箱的吞吐量。我们在深圳、珠海都看到码头上大量集装箱空置，这表明海运，特别是外销没有复苏；三是公路货柜车通行量。货柜车的通行量不如以前，说明省市之间物资交流不足，内需拉动不够；四是厂房闲置率。很多企业倒闭或外商企业撤离后，厂房仍在闲置。在东莞、珠海，我们都看到有厂房长草，没有人来投资。从这四个指标来看，经济回暖的基础是不巩固的。

第二，就业压力仍然很大。主要存在两个问题。一是根据宏观经济规律，经济增长周期和就业变动周期并不同步。经济开始下滑，就业并不会立即大幅下滑，因为企业感到产品销售不畅时不会大量裁员。裁员滞后，就业问题就出现得晚。当经济开始回升，就业增长仍滞后。因为经济开始恢复时，企业先要挖掘现有人力资源的潜力，无可挖掘时才会招聘新人，就业增长又是迟缓的。并且由于企业技术装备的更新，劳动生产率的提高，对劳动力的需求越来越低，就业增长的速度会进一步减缓；二是目前国家大力增加基础建设投资，拉动就业的效果并不明显。现在修建公路、铁路的机械化程度很高，并不需要很多劳动力。就算需要，也以农村青壮年男性为主，无法解决返乡农民工的就业问题。返乡农民工普遍年龄偏大，并且具有一定技术专长，女性占有很大比例，不会从事修建公路、铁路等体力劳动。这就导致新的农村青壮年劳动力出来打工，返乡农民工还在下岗。这些原因构成了当前突出的就业问题。

第三，经济转型没有达到预想目标。经济危机是逼迫企业进行转型的重要因素，但转型尚未完成，经济已经很快回升。转型为什么没有成功？一是，对民营企业非常重要的融资问题没有解决；二是，企业技术人才，包括熟练工人储备不足，人才引进又存在各种问题。在辽宁调研中我们发现，职称、户口、社会保险等问题都是技术人才流向民营企业的重要障碍；三是，技术转型必须有市场才能有效益，但市场对民营经济存在很多限制，甚至准入问题尚待解决。在广东和辽宁，民营企业家均对进入政府采购名单难反映强烈。不被列入政府采购名单，即使产品创新做得再好也无法得到市场，产生效益。以上融资问题、技术力量问题、市场准入问题得不到解决，经济转型就无法取得理想成果。

我们应该认识到，经济转型的主体是企业，不是政府。企业创造经济来源，而政府的职责是为企业服务。政府在经济转型中应起到规划、指导、服务的作用。

第四，需求不足。内需还须进一步扩大，外需目前仍未好转。外需没有好转的主要原因是世界经济整体情况尚不理想，美国的就业问题没有缓解，美国人的消费习惯、消费心理、消费行为都在改变，储蓄增加。我曾在国际会议上听到一些美国人说，美国城里人十年不买衣服也有衣服穿，十年不换电视都有电视机看，十年不买汽车照样有汽车开。美国可以不消费，中国应该怎么办？我们当前要稳住外需，但更重要的是扩大内需。扩大内需应该找更好的办法。采取医疗卫生改革、教育改革等措施解决民生问题十分重要，但解决民生问题是一个长期累积的过程，不能立竿见影。改革措施出台后不可能立即拉动消费，民众要观望一段时间。要扩大内需最重要的还是就业问题。不就业，不但本人不能扩大消费，亲戚邻居都会以此为鉴不敢扩大消费。

第二个问题，企业拖欠情况十分严重。当前企业拖欠与上世纪90年代初的“三角债”不同。90 年代初国内盛行的“三角债”是企业间相互拖欠的一条债务链，把某一环节解决就能解决链条上其他企业的问题，所以当时能够依靠国家注资激活经济。而今天我们在辽宁、广东发现的问题是国有企业拖欠民营企业、大企业拖欠小企业。在大连我们了解到，小企业交货后至少三个月后才能收款，很多拖到半年以上。很多国有企业、大企业还推行“零库存”制度，将仓库腾空。小企业作为供货方竞争激烈，为了拿到订单就要做超常规储备，以便随叫随到。小企业本身资金非常紧张，遇到拖欠问题更是雪上加霜。

企业拖欠问题还要和融资难问题结合在一起考虑。我们的调研中没有一个地方不反映融资难。人民银行汇报说解决了融资问题，但企业仍反映融资难，为什么？因为统计方法有问题。资产4亿元以下、雇员3000人以下的企业都属于中小企业，占到企业总数的９０％以上。银行说给中小企业贷款，实际受益的都是中等偏上企业，中等企业、中等偏下企业拿不到贷款，小企业更不可能拿到。我们在与小企业家闲谈中了解到，很多小企业融资实际上要靠高利贷、地下钱庄，没有正规途径。

民营企业、小企业是吸收就业的主力军。因此如何多设银行、创新金融形式解决融资难，如何解决企业拖欠，特别是国有企业拖欠民营企业、大企业拖欠小企业的问题，显得尤为迫切。

第三个问题，民营企业的机遇。我们天天讲挑战与机遇并存，但民营企业的机遇究竟在何处？

首先，经济转型后，经济增长的突破口可能在四个方面。一是新能源和汽车行业技术改造。能够带动经济增长突破口的必须是对国计民生有影响的行业。新能源能够减少污染，节省石油，带来全球汽车行业的改造。国际上对环保、节能减排的要求越来越严格，如果我们的技术不符合标准，我们的产品就无法走出去。中国必须对此心存警觉。二是新材料和信息化带动装备制造业和房屋建筑业的改造。如果能够在新材料方面有所突破，在数控、智能装备制造方面有所创新，建造出全新的住房，我们就打开了市场。三是环保产业。要大力发展我们自己的环保产业，带动中国经济进一步发展。四是生物科技新医药，包括新型农业。这些行业未来前景很广阔，百姓衣食都在其中，大有发展潜力。

第二，农业产业化。农业产业化是扩大内需的关键，结合土地的合理流转，农民收入才能提高。凡是农民能够富裕的地区，都是在农业产业化、农村合作社的组织形式下发展起来的。

第三，城镇建设。中国目前的城市化水平还比较低，以每年增加一个百分点计算，３０年以后我们的城镇化水平可以达到７５％左右。未来几十年我国县城和县以下的镇要全部改造，这是机遇。

科技创新、农业产业化和农村专业合作社、县城和镇的建设，都为我们提供了扩大内需的很多选择，民营企业家应该根据当前形势调整自己的战略。

第四个问题，民营企业信心是关键。我们这次调研中有民营企业家说：“现在的钱我几辈子都花不完，既然办企业这么困难挫折、费神操心，我说不干了。可是左思右想，还是要干。民营企业家是社会主义社会的建设者。我们承担着使命，我们最大的责任是把国家的经济搞起来，我有这个信心。”我们听了他的话很感动。你今天办企业不是为个人改善生活，也不仅仅是给社会捐献一个希望小学，做一个公益事业，而是为了振兴国家经济。

要站得高看得远才有信心，所以要加强学习。就像这次研讨班，不是学习具体业务，而是了解国家的经济形势、经济走向，了解自己肩上的责任。要认识到现在不是“过冬”，过冬是一种消极的心态。这是一次休整，在国家经济高速发展过程中，要调整经济结构、产业升级，包括经济转型、自主创新，为未来的冲击做准备。要做好三个储备：一是人才储备，没有人才储备是不行的；二是资金储备，搞好与银行的相互信任关系，搞好企业之间的互联互保；三是新产品的储备，将来要出击，用新产品占领市场。

对于民营企业来说，重要的是做精做稳。企业不在大小，精才能强；做稳才能做大，大而不稳，迟早要垮。我经常讲，小富靠勤奋，中富靠机遇，大富靠智慧。今天正是我们靠智慧的阶段。要大发展必须有大智慧。要有大局意识，了解当前形势和经济走向。