1987年12月1日，深圳的“违宪试验”，首次让土地成为一种商品，地方政府也恍然发觉土地可以成为当地财政的重要来源时，大规模的“卖地潮”也由此出现。在地方政府财政需求主导的推动下，“地王”似乎已成为必然。
被麻木化的“地王潮”
2007年“地王潮”的后遗症还没有治愈，新的“地王潮”已再来临。
9 月17日，在上海，海航集团下属3家企业击败地产巨头保利地产、绿城集团，以18.24亿元的价格拿下上海黄浦江中心段E18单元1－10地块为经营性办公用地。虽然，该地块的总价并无“新意”可言，然而，其楼面单价可足以让“上海滩”震惊。按照2.4的容积率计算，该地块的楼面地价高达36480元每平方米。
巧合的是，就在同一天，上海第二楼面地价也同时产生。保利地产以30.05亿元的价格拿下了黄浦江中心段E18单元1－8地块，其楼面地价达到了33826元每平方米。
此前，上海土地市场还没有地块楼面地价超过3万元每平方米。
综观全国，上海、北京等一线城市已成为新一轮“地王潮”的集中爆发点。
9月11日，中海地产以70.06亿的报价力压群雄，在上海创造了全国总价“地王”，楼面地价也高达22409万元每平方米。戏剧化的是，去年该地块的起始价为16.053亿元，楼面地价为14364万元每平方米，却惨遭流拍。
在北京，“地王”级别的地块也层出不穷。
9月10日，北京绿城投资有限公司以12.42亿元竞得北京市通州区新华大街商业金融、办公项目。
9月7日，北京朝阳区奥运村乡安立路西侧居住用地由北京金力投资有限公司以13亿元竞得；同一天，北京中粮万科假日风景房地产开发有限公司以22亿元的“地王价”摘得北京房山区长阳镇(长阳镇起步区1号地)居住、文化娱乐项目。
9月3日，SOHO中国以总额40亿元的价格将北京望京地区一商业用地归入囊中。
记者还注意到，“地王”并不是京沪两大城市的专属。自9月以来，苏州、杭州、南京、深圳、合肥都先后创下了今年以来的当地“地王”。
9月22日，上海绿城集团以61亿元的在苏州拿下两块住宅用地，其中，以28057元每平方米创下了中国住宅用地的“单价地王”。同一天，保利以10.21亿在杭州高价拿地。
早在今年五六月份，京沪等多地就曾出现过“地王潮”，富力地产、中国电子、中化集团等都位列“地王榜单”之列。
土地市场大有“土者归来”之势。
土地财政
“地王”直接带来了土地财政的“复活”。
记者在北京市土地整理储备中心的网站上看到，仅9月份，北京市出让经营性用地的收入已过百亿。
有统计数据显示，今年五六月份那次仅50天的“地王潮”，北京经营性土地出让成交额就多达225亿元。截至今年9月23日，这个数字或已超过500亿元，相当于去年全年的经营性土地出让额。据了解，去年，北京市经营性土地的出让额为503亿元。
上海今年已公告出让的土地收入已高达526.1141亿元，为全国首位。而上海2007年所有公开土地的出让金是481.294亿，2008年是398.1842亿，今年前三季度未过，已远超前两年全年。
一位业内专家做过估算，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益一般在40%以上，按照这种说法，截至目前，北京的土地净收益或已超过 200亿元，记者从北京国土局内部得知，今年北京土地净收益的目标为300亿元。上海截至目前，其土地净收益也超过了120亿元。
不菲的土地收益刺激了地方政府的供地热情。
记者在北京土地整理储备网站上看到，“正在交易”和“即将入市”的地块多达42块。今年第三季度，北京或将可完成今年全年的供地计划，这在北京的供地史上屈指可数。
来自上海方面的消息，下半年，上海预计可供应住宅地块土地约120幅、1196公顷，这个数字已经是上半年的3倍，可谓飙升。
对此，原国土部副部长、现国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲在接受媒体采访时就直言，地方政府这一轮兴起供地大潮，名义上为平抑地价房价，实际上是为地方财政做抓手。
新“地王”为老“地王”解套
然而，地方政府在拿走“地王”所带来的超常利润之后，“地王”也留下了种种难题。
“现在出现了一种以‘地王’价格拿下一块并不是很大地块的‘迷你’地王现象。”中国人民大学土地管理系副主任严金明在接受本报记者采访时指出，因为这块地的周围可能就是该企业正在开发的项目，通过这种方式抬高已有项目的售价，从而获得超额利润。
显然，如果该“地王”还想解套，就须再创出一个新的“地王”。严金明指出，这种“墙内损失墙外补”的做法导致的唯一结果，就是地价和房价的双双走高。
纵观全国，通过新“地王”解套老“地王”的例子虽数不胜数，但也有不幸者，因后继无人，老“地王”无奈也会被闲置。
中原地产最新的调研数据显示：根据该机构所监测的国内12个城市的土地数据，梳理了40家知名地产商自2003年到2009年上半年获取的270幅土地状态之后发现：这些地块中，除去在售和售完状态的土地，有57%的土地尚未入市。其中，27%的土地还处于待开发状态，30%依然处于规划在建状态，尚未形成实际的房源销售。
一面是土地特别是“地王”的大量闲置，一面又是招拍挂市场因供应短缺而“地王”频出。作为土地“管家”的地方政府的调控功能正在受到质疑。
“目前，地方政府加大土地供应力度用以抑制高房价无可厚非，但土地供出为什么不能形成有效供应？”严金明说，地方政府不能把土地储备供应完全搞成土地经营，而忽略公共利益。“追求利润不应成为政府的主要目标。”
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